जिम्मेदार कौन?

जिम्मेदार कौन?

भारतीय संसदीय चुनाव 2019 - तथ्य, संभावनाएं और हमारा कर्तव्य

संसद के निचले सदन (लोकसभा) में हमारे प्रतिनिधियों का चुनाव

संसद सदस्य (सांसद) का चुनाव विधान सभा (विधायक) (विधान सभा) और पंचायत प्रणाली (ग्राम पंचायत (ग्राम स्तर), पंचायत समिति (ब्लॉक स्तर), जिला परिषद (जिला स्तर) से अलग क्यों होता है

मैं लंबे समय से इस ब्लॉग को लिखने की योजना बना रहा था। हमारी सरकारी प्रणाली और कार्यक्षमता के बारे में स्पष्ट समझ की आवश्यकता है।

अगर कुछ घर बिजली नहीं दे रहे हैं तो वे प्रधानमंत्री को दोष देना शुरू कर देते हैं। अगर आतंकवादियों ने हमारे प्रतिष्ठानों पर हमला किया तो हम अपने प्रधानमंत्री को दोषी ठहराते हैं। अगर नगरपालिका कर्मचारी अपना काम ठीक से नहीं कर रहे हैं और कचरा सड़क से नहीं उठाया गया है तो हम संघ सरकार को दोषी मानते हैं।

मैं इसके लिए आम नागरिक को दोषी नहीं ठहराता। किसी भी प्रणाली में असमानता का निरीक्षण करने पर उन्हें बुरा लगता है; वे निराश महसूस करते हैं। एक आम व्यवस्था के हिस्से पर उसकी हताशा दिखाती है जो कभी भी आसानी से उपलब्ध होती है। उदाहरण के लिए, हम कूड़े-कचरे की तस्वीर को प्रधानमंत्री को टैग करते हैं और कहते हैं कि क्या यह आपका स्वछता अभियान है?

* क्या हम वास्तव में अपनी सरकारी प्रणालियों की कार्यक्षमता के बारे में जानते हैं?

* क्या हम वास्तव में जानते हैं कि नगर निगम (या नगरपालिका समिति या नगर समिति) की कार्यक्षमता, भूमिका और जिम्मेदारियां क्या हैं?

* क्या हम वास्तव में जानते हैं कि ग्रामीण स्व-शासन (पंचायत राज) (ग्राम पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद) की भूमिका, जिम्मेदारियाँ और कार्य क्या हैं?

* क्या हम वास्तव में जानते हैं कि राशन वितरण, उर्वरक वितरण, कृषि नीतियों के कार्यान्वयन के लिए कौन जिम्मेदार है?

* क्या हम वास्तव में जानते हैं कि नीतियों के कार्यान्वयन, परियोजनाओं और अन्य उद्देश्यों के लिए किस प्रणाली को धन प्राप्त होता है?

* क्या हम वास्तव में जानते हैं कि पार्षदों, नगर निगमों की भूमिका, जिम्मेदारियां और कार्यकलाप क्या हैं?

क्या हम वास्तव में जानते हैं कि राज्य राजमार्गों, एमडीएलआर, गाँव लिंक सड़कों, शहर की सड़कों का जिम्मेदार कौन है?

ऐसे कई सवाल हैं ...

हमारी सरकारी प्रणालियों के कार्यों, भूमिका और जिम्मेदारियों के बारे में जागरूक करने के लिए ब्लॉग का उद्देश्य। जब हम जानते हैं कि वास्तव में कौन जिम्मेदार है, तो हम इसे ठीक करने के लिए उस प्रणाली से पूछ सकते हैं। हमारे अधिकारों के बारे में जागरूकता की बहुत आवश्यकता है।

आइए सरकार के सबसे निचले स्तर से शुरू करें अर्थात् ग्रामीण क्षेत्रों में पंचायत और शहरी क्षेत्रों में पार्षद। "ग्रामीण - स्थानीय स्व सरकार" पर पहला ध्यान दें। भारत वास्तव में लोकतांत्रिक देश है जो प्रत्येक नागरिक को गांव स्तर पर सरकार में भाग लेने का अधिकार देता है। हम ग्राम स्तर पर हमारा प्रतिनिधित्व करने के लिए ग्राम प्रधान / सरपंच को वोट देते हैं और उसका चुनाव करते हैं। हम ग्राम पंचायत सदस्यों का चुनाव करते हैं और ग्राम पंचायत का एक सदस्य सरपंच बन जाता है। ग्राम पंचायत की भूमिका तत्कालीन और वहां के स्थानीय मुद्दों का प्रबंधन करना है। गाँव, ग्रामीणों से संबंधित मुद्दों पर ग्राम सभा (ग्राम पंचायत की आम सभा) में चर्चा की जाती है। गाँव का प्रत्येक निवासी जो वयस्क है, ग्राम सभा का वास्तविक सदस्य है। ग्राम पंचायत की आम बैठक के दौरान प्रत्येक उपस्थित व्यक्ति अपने विचार रख सकता है। कोई भी प्रस्ताव बहुमत से पारित होना चाहिए। उदाहरण के लिए अगर ग्राम पंचायत ने ग्राम सभा की बैठक में भाग लेने वाले अधिकांश ग्रामीणों की तुलना में ग्राम पंचायत की भूमि पर वाटर रिचार्ज गड्ढों को लागू करने का प्रस्ताव किया है, तो उसे अनुमोदित करना होगा। इसलिए न्यूनतम स्तर पर हमारी लोकतांत्रिक भागीदारी है।

गाँव में न्याय पंचायत  (2-4 गाँव) स्तर पर है। इन न्याय पंचायत का मुख्य उद्देश्य वहाँ के विवादों को चर्चा और समझौते द्वारा तत्कालीन हल करना है।

पंचायत समिति ग्रामीण स्थानीय सरकार की ब्लॉक स्तरीय प्रणाली है। जहां ग्राम पंचायत (सरपंच) सदस्य पंचायत समिति के वास्तविक सदस्य हैं। वे चुनाव के दौरान ब्लॉक प्रमुख का चुनाव करते हैं। उस जिले के सभी ब्लॉक प्रमुख जिला परिषद में अपने संबंधित ब्लॉक का प्रतिनिधित्व करते हैं। जिला परिषद ग्रामीण स्थानीय स्वशासन की जिला स्तरीय प्रणाली है। नागरिक निकायों की मदद के लिए गांव, ब्लॉक और जिला स्तर पर सरकारी अधिकारी हैं। ये ग्राम विकास अधिकारी, खंड विकास अधिकारी और जिला कलेक्टर हैं।

अब यहां महत्वपूर्ण बिंदु, राज्य परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिला परिषद को निधि जारी करता है -> पंचायत समिति (ब्लॉक) ->  ग्राम पंचायत। 

ये परियोजनाएँ केवल राज्य द्वारा, या राज्य और केंद्र संयुक्त या केंद्रीय ही निधि दे सकते हैं। उदाहरण के लिए, केंद्र सरकार ने गाँव में प्रत्येक घर के लिए शौचालय के लिए 20000 करोड़ का फंड जारी किया है। केंद्र सरकार ने राज्य को 20000 करोड़ दिए मथुरा ज़ीला परिषद को राज्य गणना और कहने दें कि 300 करोड़ प्रदान करें। मथुरा जिला परिषद महावन ब्लॉक पंचायत समिति को 65 करोड़ और महावन पंचायत समिति 12 करोड़ की सहायता से अरवानी गांव को प्रदान करती है। अब इस निधि का उपयोग करके इस परियोजना को प्रत्येक घर में लागू करना (नए शौचालय बनाना) ग्राम पंचायत की भूमिका है।

इसलिए, मुझे आशा है कि अब आप समझ सकते हैं कि यदि शौचालय नहीं हैं तो कौन जिम्मेदार है, गाँव के कुछ घर ... या शौचालय की गुणवत्ता ठीक नहीं है। अब बताइये कौन जिम्मेदार है?

अब शहरी स्वशासन की बात करते हैं।

ग्रामीण स्वशासन के समान, शहरी क्षेत्र में भी ऐसी ही व्यवस्था है। हर शहर को वार्डों में बांटा गया है। हम वार्ड सदस्य (पार्षद ) को वोट देते हैं और चुनाव करते हैं। ये पार्षद नगर निगम (महानगर पालिका, नगर पालिका, नगर पंचायत) के सदस्य हैं। ये पार्षद आपस में मेयर के रूप में एक को चुनते हैं। निर्वाचित नागरिक निकाय यानि मुख्य कार्यकारी अधिकारी का समर्थन करने के लिए सरकारी अधिकारी होता है। तो आइए एक उदाहरण लेते हैं कि केंद्र सरकार ने मथुरा शहर में सीवरेज सिस्टम को विकसित करने के लिए मथुरा को 36000 करोड़ की योजना दी है। इस परियोजना के गुणवत्ता (निर्धारित मानक के अनुसार) सुनिश्चित करना नगर निगम की जिम्मेदारी है। अब आप ही बताइए कि अगर सीवरेज लाइन किसी वार्ड, कुछ घरों से नहीं जुड़ी है तो कौन जिम्मेदार है? नगर निगम को शहर की सड़कों (पॉट-होल फ्री, री-टैरिंग) को विकसित करने के लिए फंड प्राप्त हुआ है और यदि सड़क के पर गड्ढे  हैं तो कौन जिम्मेदार है? अगर नगर निगम का पानी समय पर नहीं आ रहा है तो कौन जिम्मेदार है?

अब राज्य स्तर की बात करते हैं।

उत्तर प्रदेश उन 7 राज्यों में से एक है, जिनमें दो घरों की व्यवस्था है। राज्य विधायिका के दो सदन होते हैं अर्थात् विधान सभा और विधान परिषद। हम संबंधित विधानसभा के मतदाताओं (उदाहरण - मथुरा वृंदावन विधानसभा) ने हमारे विधानसभा क्षेत्र से विधान सभा के सदस्य का चुनाव करके हमारे प्रतिनिधित्व को विधानसभा में चुनने के लिए अपना वोट दिया। शाब्दिक अर्थ में हम अपने प्रतिनिधि को राज्य विधानमंडल में भेज रहे हैं जो हमारी समस्याओं को उठा सकता है, हमारी आवाज उठा सकता है और हमारे सुझावों को विधानसभा में उठा सकता है। उदाहरण के लिए मथुरा - बलदेव सड़क खराब स्थिति में है और इसकी मरम्मत की जरूरत है। यह सड़क एमडीएलआर (मेजर डिस्ट्रिक्ट लिंक रोड) है और राज्य पीडब्ल्यूडी के अंतर्गत आती है। हमारे विधायक को इस चिंता को सही मंच पर उठाना चाहिए और इस परियोजना के लिए मंजूरी निधि प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए। इसलिए जो कुछ भी राज्य की सत्ता में है और विधायिका के अनुमोदन की आवश्यकता है, उसे हमारे प्रतिनिधि (एमएलए) द्वारा आवाज दी जानी चाहिए। अब बताइए कि क्या मथुरा - सौंख सड़क फोर लेन नहीं है और इसके लिए कौन जिम्मेदार है? गोवर्धन क्षेत्र के कई गांवों में पीने का पानी नहीं है जो जिम्मेदार है? अगर राया में नर्सर है और मथुरा (कानून और व्यवस्था की समस्या) में लूट है, तो राज्य सरकार को किसकी चिंता करनी चाहिए? यदि रजवाह / नहर / ऊपरी गंगा नहर / आगरा नहर में पानी का प्रवाह नहीं है; इसने कई वर्षों से ठीक से डे-सिल्ट नहीं किया है; यदि पानी टेल तक नहीं पहुंच रहा है; किसानों को सिंचाई के लिए पानी नहीं मिल रहा है तो कौन जिम्मेदार है? यदि पाला और सरकार से प्रभावित आलू की फसल ने मुआवजे की घोषणा की है; लेकिन किसान को 12 रुपये का चेक मुआवजा के रूप में मिलता है जो जिम्मेदार है।

राष्ट्रीय स्तर (केंद्र सरकार) के बारे में बात करते हैं

भारत के राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के राज्य प्रमुख और कमांडर-इन-चीफ होते हैं। प्रधानमंत्री राष्ट्रपति के मुख्य सलाहकार होते हैं। राष्ट्रपति संविधान के अनुसार प्रधान मंत्री की सलाह से निर्णय लेते हैं। हमारी संघ सरकार प्रणाली दो घरों की प्रणाली का अनुसरण करती है। निचला सदन (लोकसभा) और उच्च सदन (राज्य सभा)। राज्यसभा सदस्य राज्य के प्रतिनिधि होते हैं और कुछ को राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाता है। हम, भारतीय नागरिक ने संसद में अपना प्रतिनिधि चुनने के लिए अपना वोट लोक सभा (एमपी) के सदस्य के रूप में दिया। हमारे निर्वाचन क्षेत्र से संसद का सदस्य इस निर्वाचन क्षेत्र से संबंधित सभी नागरिकों का प्रतिनिधित्व करता है। शाब्दिक अर्थ में हम अपने प्रतिनिधि को राष्ट्रीय संसद में भेज रहे हैं जो हमारी समस्याओं को उठा सकता है, हमारी आवाज़ उठा सकता है और हमारे सुझावों को संसद में उठा सकता है। हमारे क्षेत्र का सांसद किसी भी मुद्दे के लिए हमारी आवाज है, जिसे चर्चा के लिए संसद में रखा जाता है। संघ सरकार की मुख्य भूमिका और जिम्मेदारियां उद्योगों, कृषि, वित्त, अर्थशास्त्र, सुरक्षा, रक्षा, अंतरिक्ष, विदेशी नीतियों आदि से संबंधित नीतियां बनाना है। संवैधानिक समितियों के परामर्श से केंद्र सरकार पूरे राष्ट्र के पक्ष में नीतियां बनाती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय व्यापक आम कर जीएसटी को लागू करना, आतंकवादियों के शिविरों को नष्ट करना, स्वरोजगार पैदा करने के लिए मुद्रा योजना, रक्षा उपकरणों के लिए इज़राइल के साथ संधि, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सीटों के लिए फ्रांस के साथ संधि, किसान को न्यूनतम आय, निर्यात / आयात पर विनियमन आदि। । राष्ट्र के हित में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जो नीतियां बनती हैं, वे केंद्र सरकार द्वारा बनाई जाती हैं। आइए एक उदाहरण लेते हैं, केंद्र सरकार ने सांस्कृतिक / आध्यात्मिक शहरों के विकास की पहल की है। आवाज उठाना और उस योजना की सूची में मथुरा को शामिल करने का प्रयास करना मथुरा के सांसद का कर्तव्य है। एक अन्य उदाहरण, मथुरा के सांसद का यह कर्तव्य है कि वह यमुना नदी के कायाकल्प को भी नमामि गंगे कार्यक्रम के हिस्से के रूप में प्रस्तुत करने का प्रयास करे। यदि केंद्र सरकार पालम हवाई अड्डे से 150 किलोमीटर के आसपास के क्षेत्र में नए हवाई अड्डे बनाने की योजना बना रही है, तो मथुरा के सांसद का कर्तव्य है कि वह सही मंच पर हमारी आवाज उठाएं और मथुरा जिले में नए हवाई अड्डे बनाने का प्रयास करें। मथुरा के सांसद का कर्तव्य है कि वह सही मंच पर आवाज उठाएं और सभी ब्रज धाम (मथुरा, वृंदावन, गोकुल, बलदेव, नंदगांव, बरसाना, नौहझील आदि) को जोड़ने के लिए रेलवे परियोजना के लिए फंड प्राप्त करने का प्रयास करें।

इसलिए मुझे उम्मीद है कि अब हम प्रत्येक सरकारी प्रणालियों की भूमिका, जिम्मेदारियों और कार्यक्षमताओं के बारे में स्पष्ट हैं।

Who is responsible for water, electricity, sewerage etc. problems in my city?

Who is responsible for water, electricity, sewerage etc. problems in my city?

To whom I need to talk for issues in my village, in my city, in my state? I am frustrated. I blast all politicians on twitter for these all problems. is it correct?

Election of our representatives into Lower House of Parliament (Lok Sabha)

Why Member of Parliament (MP) election is different from Member of Legislative Assembly (MLA) (VidhanSabha) and Panchayat System (Gram Panchayat (village level), Panchayat Samiti (Block Level), Jila Parishad (District level)

I was planning to write this blog for long time. There is clear understanding require about our government system and functionality. If some house is not getting electricity properly than they start blaming prime-minister. If terrorists attacked on our installations then we blame our prime-minster. If municipal employee is not performing their job properly and garbage has not picked from street then we blame union government.

I do not blame common citizen for it. They feel bad when observe disparity in any system; they feel frustrated. A commoner show his / her frustration on part of system who ever available easily. For example we capture a picture of garbage and tag to prime-minster and say is it your swachhata abhiyan?

• Do we really aware about functionalities of our government systems?
• Do we really know what are the functionalities, role & responsibilities of Municipal Corporation (or municipal committee or town committee)?
• Do we really know what are the role, responsibilities and functionalities of rural self-government (Panchayat raj) (gram panchayat, panchayat samiti, zila parishad)?
• Do we really know who is responsible for ration distribution, fertiliser distribution, agricultural policies implementation?
• Do we really know which system receives fund for policies implementation, projects and other purposes?
• Do we really know what are the role, responsibilities and functionalities of Councillors, municipal corporation?
• Do we really know who is responsible of state highways, MDLR, village link roads, city roads?

There are many such questions…

The purpose of the blog to make aware about functionalities, role & responsibilities of our government systems. When we know who is actually responsible, we can ask that system to correct it. Awareness about our rights is very much required.

Rural - Local Self Government:

Let’s start from the lowest node of government i.e. Panchayat in rural and Councillors in urban areas. Let’s first focus on “Rural – Local Self Government”. India is truly democratic country which empowers every citizen to participate in government at village level too. We vote and elect village Pradhan / sarpanch to represent us on village level. We elect gram panchayat members and one of the gram panchayat member become sarpanch. The role of gram panchayat is to manage local issues at then & there. Issues related to village, villagers are discussed at Gram Sabha (General Body Meeting of Gram Panchayat). Evert village resident who is adult is de-facto member of Gram Sabha. During general meeting of Gram Panchyat every attendee can put his / her view. Any resolution must pass by majority. For example if gram panchayat has proposed implementation of water recharge pits at gram panchayat land than majority of villagers who attended Gram Sabha meeting must approve it. So at lowest level we have democratic participation.

There is Nyaya Panchyata at village (2-4 village combined) level. The main objective of these nyaya panchayat is to resolve disputes at then & there by discussion and agreement.

Panchayat Samiti is block level system of rural local government. Where Gram Panchayat (sarpanch) members are de-facto member of Panchayat Samiti. They elect Block pramukh among themselves by election. All Block Pramukhs of that district represent their respective block at Zila Parishad. Zila Parishad is district level system of Rural Local Self Government. There is government officer at village, block and district level to help civic bodies. These are Village Development Officer, Block Development Officer & District Collector). 

Now important point here is State releases fund to Zila Parishad -> Panchayat Samiti (Block) -> Gram Panchyat for implementation of projects. These projects can fund by State only, or State & Central combined or Central only. For example Central government has release fund of 20000 Crore for toilets for each home in village. Central government give 20000 crore to State. State calculate and let say provide 300 crore to Mathura ZIla Parishad. Mathura Zila parishad provide 65 Crore to Mahavan Block Panchayat Samiti and Mahavan Panchayat Samiti release 12 crore to Averani village. Now it is role of gram panchayat to implement (making new toilets at every home) this project by utilising this fund.

So, I hope you may understand now who is responsible if toilets are not there are some houses of village… or toilet quality is not good. Now tell me who is responsible?

Now Talk about Urban Self Government.

Similar to rural self-government, urban area has similar system. Every city is divided into wards. We vote and elect ward member (councillor / parshad). These Councillors are member of municipal corporation (or municipal committee, town committee; in hindi Mahanagar Palika, Nagar Palika, Nagar Panchayat). These councillors choose one among themselves as Mayor. There is government officer to support elected civic body i.e. chief executive officer. So let’s take an example Central government has given 36000 crore to Mathura under Nagarotthan scheme to develop sewerage system in Mathura city. It is responsibility of municipal corporation to make sure quality (as per prescribed standard) implementation of this project. Now tell me if sewerage line is not connected to some ward, some houses then who is responsible? Municipal corporation has received fund to develop city roads (pot-holes free, re-taring) and if road has pot-holes than who is responsible? If municipal water is not coming on time then who is responsible?

Now talk about State Government level.

Uttar Pradesh is one of the 7 states which have two houses system. State legislature has two houses i.e. Legislative Assembly and Legislative Council. We voters of respective assembly (example – Mathura Vrindavan Vidhan Sabha) cast our vote to elect our representation in legislative assembly by electing member of legislative assembly from our assembly area. In literal meaning we are sending our representative to state legislature who can raise our problems, raise our voice and raise our suggestions in assembly. For example Mathura – Baldeo road is in bad condition and it needs to be repair. This road is MDLR (Major District Link Road) and comes under state PWD. Our MLA must raise this concern at right forum and try to get sanction fund for this project. So anything which is in state power and need approval at legislature must voice by our representative (MLA). Now tell me if Mathura – Saunkh road is not four lane and these is requirement of it than who is responsible? Many villages in Goverdhan area do not have drinking water than who is responsible? If there is nurder in Raya and loot in Mathura (law & order problem) than who should raise this concern to state government? If Rajwah /canal / upper Ganga Nahar / Agra Canal does not have water flow; it have not de-silted properly for many years; if water is not reaching till tail; farmers are not getting water for irrigation then who is responsible? If Potato crop affected by Pala and government has declared compensation; but farmer receives 12 Rs cheque as compensation than who is responsible.

Let’s talk about National level (Union Government)           

President of India is head of state and commander-in-chief of armed forces. Prime minister is main advisor to the president. President takes decisions with advice of prime minister in accordance to constitution. Our union government system follows two houses system. Lower house (Lok Sabha) and Upper House (Rajya Sabha). Rajya sabha members are state representatives and few are nominated by the President. We, Indian citizen cast our vote to elect our representative in parliament as member of lok sabha (MP). The member of Parliament from our constituency is representation of all citizen belongs to this constituency. In literal meaning we are sending our representative to national parliament who can raise our problems, raise our voice and raise our suggestions in parliament. MP of our area is our voice for any issue which put in parliament for discussion. The main role & responsibilities of union government is to make policies related to industries, agriculture, finance, economics, security, defense, space, foreign policies etc. Central government with consultation of constitutional committees make policies in favour of whole nation. For example implementation of national wide common tax GST, destroying terrorists camps, Mudra scheme for generating self-employment, treaty with Israel for defense equipment, treaty with France for UN Security council seats, minimum income to farmer, regulation on export / import, etc. The policies which directly or indirectly in benefit of nation are formed by the central government. Let’s take an example, central government has initiated cultural / spiritual cities development. It is duty of Mathura MP to raise voice and try to put Mathura in list of that scheme. Another example, it is duty of Mathura MP to try to put Yamuna river rejuvenation also as part of Namami Gange programme. If Central government is planning to make new airport in vicinity of 150 KM from Palam airport then it is Mathura MP’s duty to raise our voice in correct forum and try to make new airport in Mathura district. It is Mathura MP’s duty to raise voice in correct forum and try to get fund for railway project to connect all Braj dham (Mathura, Vrindavan, Gokul, Baldeo, Nandgaon, Barsana, Nauhjheel etc).

So I hope we are now clear about role, responsibilities and functionalities of each government systems.